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“十四五”时代农业农村基础设施妄想生长趋势

2021年04月21日 11时
中农富通
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一、农业农村基础设施建设生长趋势研判

1、国家生长战略妄想

从国家重大战略方面，墟落振兴、新型城镇化、绿色生长、现代工业系统等诸多战略深入实验历程中，都对合理统筹基础设施建设提出了要求，并且在现阶段“三农”问题中，基础设施也具有主要职位。在《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》（下文简称建议）明确指出，应坚持走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，周全实验墟落振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。关于详细农村建设层面，则提出了“统筹县域城镇和墟落妄想建设；完善墟落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施；推进农村改厕；生涯垃圾处置惩罚和污水治理；改善农村人居情形”等要求。未来五年农业农村事情重点依然放在强化城乡交互、农业现代化、打造漂亮墟落上面，农业农村基础设施作为支持类工程仍然是墟落振兴投资的重点偏向之一。

2、国家相关政策

目今海内经济生长压力较大、增速放缓，但经济结构在一连优化。“党的十九大”报告提出的经济增添模式要从高速率变为高质量。并且突如其来的新冠肺炎疫情，势必加大我国在宏观经济方面的挑战。目今和以后一段时期，我国经济稳中向好、恒久向好的基本趋势不会变，包管一连发力的要害点在于“三农”稳固高效增添，而基础设施是“三农”生长的刚性需求。因此针对如《中共中央国务院关于坚持农业农村优先生长做好“三农”事情的若干意见》、《中央农办农业农村部自然资源部国家生长刷新委财务部关于统筹推进墟落妄想事情的意见》等文件，均于政策层面再次强调了基础设施关于墟落振兴的主要性。

3、整体生长形势

农村基础设施建设是统筹城乡生长、农民增收致富、实现墟落振兴的主要手段。城乡联动需要有优异的基础设施买通城乡之间的资源通道。漂亮墟落建设应综合思量村与村之间的连片生长，而非依托单个墟落的生长是否完善，基础设施则能包管村村配合生长的桥梁。因此，上到城乡总体妄想，下到墟落的适用性妄想都将基础设施作为骨架。现状大都农业农村类妄想缺乏可一连性，尤其关于村域镇域的联动缺乏整体性。现在，各地政府均意识到农村生长必需遵从可一连生长，统筹兼顾的主要原则，其意义不言而喻。故农业农村基础设建施在未来5-10年仍具有较大的存量和增量需求。

二、“十四五”时代做好农业农村基础设施妄想的意义

“十四五”时期是我国向基本实现社会主义现代化迈进的要害时期。墟落振兴、农业现代化等战略处于稳步落实的阶段。加之2020年的疫情影响，基础设施类投资危害更低，农业基础设施工业迎来了亘古未有的生长机缘。在落实国家战略生长的条件下，农业农村基建领域缺乏统筹思量及合理结构。因此，农村基础设施妄想作为国家农业战略妄想的基石，将成为落实未来事情开展的主要一环。

农业妄想并非等同于工业妄想，涉农妄想应以工业为依托，在强化其生长的基础上，为墟落生涯用地提供包管，增添农村的功效性。更要通过区域的基础设施建设实现生齿群集，为墟落工业生长提供基础条件和包管，进而吸引种种资金的集中投放，实现“人、财、地”的同步集聚。别的，农村基础设施妄想先行可有用解决目今农村普遍缺乏系统性头脑的问题。单个墟落妄想人为地将区域山、水、林、田、湖、草、村等要素的系统关联性举行了支解，着力点在突出自然资源的整治上，导致墟落整治、高标准农田建设和生态情形整治相互脱节，缺乏体现全域整治的理念，而农业妄想企业在其中的整相助用不言而喻。

基础设施妄想，无论关于都会妄想照旧墟落振兴妄想，都是不可或缺的板块，也是国家战略生长关注的重点。关于越来越需要落地的农业农村妄想，基础设施妄想同样有着强盛的指导性。统筹兼顾，基建先行，关于农业农村的可一连生长具有很是主要的意义。

三、农业农村基础设施保存的问题

1、城乡蹊径互联互通水平较差

我国大规模主干高速公路网已基本建成，但城乡团结生长的圈层化正催生新的机缘，城与乡、乡与乡之间的蹊径现状亟待提升。因此，州里综合开发、综合管廊、复合多功效基建等市场空间需要进一步释放，存量空间仍然很大。

2、农田水利工程缺乏可一连性

农田水利工程在农业工业生长历程中一直饰演着主要的支持角色，但我国各地小区域农田水利工程较为薄弱。关于旱作区，怎样合理调配水资源是外地作物产出的主要包管，同时还要应注重未来几年甚至几十年的可一连生长。关于水系富足地区，年久失修、妄想不对理的农田水利工程同样也是外地亟待解决的问题。

3、农村供水清静可靠性较差

我国现状大部分农村地区的供水系统缺乏分区连片的妄想安排，且难以与市政供水系统相毗连。因此，农村供水的清静性、可靠性便成为制约农村工业生长的要害因素之一。别的，诸多农村地区的饮水水质同样无法抵达生涯饮用水的标准，关于饮用水水源地的妄想也成为村民生爆发涯的刚性需求。

4、排水排污系统不完善

农村地区排水排污的系统不完善是阻碍墟落走向漂亮的主要缘故原由。农村排水沟渠 “断头”、淤积梗塞，雨水排放无妄想，污水随意排放，污水处置惩罚设施老旧等均是当下农村地区排水排污的常见问题。针对该类问题仅凭修缮无法获得根天性解决，需要通过重新妄想来完善排水排污系统。

5、农村人居生涯情形有待提升

随着我国经济的快速生长，现现在民众从“盼温饱”转移到了“盼环保”。但农村地区垃圾随意堆弃、网络方法杂乱等问题仍然保存，同时厕改的后续维护无法获得包管，导致公厕味道大、恒久无人整理、下雨污水横流等征象一直陪同着人们的一样平常生涯。

四、基础设施妄想关于农业农村生长的作用

1、切实有用解决农村地区基础设施方面的诸多问题

我国大部分农村地区的基础设施都保存年久失修、缺项少项的问题。这是由于我国地形阵势重大，各地经济生长水平狼籍不齐等现状情形所导致的，致使村民无法享受更好的生涯。农民目今主要的愿望是政府能够建设好农村的基础设施，让家家通电稳固，吃水有包管，生涯情形有改善。因此，优先做好农村、城乡之间的基础设施妄想是解决当下农村水、路、电、网现状问题的最佳途径。

2、为墟落保有弹性留白空间做了主要铺垫

做好基础设施相关妄想，能够为该区域的工业生长提供优异的平台情形，并且能够为农民建设特色气概墟落提供有用的支持，为未来城郊融合类墟落的生长提供优异的先天条件，利便实现生涯基础设施城郊共享。别的，优异的基础设施结构与妄想是包管墟落集聚性生长的须要手段，借此可以更好的施展墟落区域联动的优势，吸引外界投资，为区域生长提供了主要铺垫。

3、更好的构建“多规合一”的领土空间妄想系统

适用性墟落妄想作为各级领土空间妄想的最终落实，是我国空间治理的基础，是墟落振兴妄想系统下的墟落振兴实操手册。适用性墟落妄想关于基础设施的要求是：“团结墟落的生齿规模和生长现实，提出基础设施、公共效劳设施的妄想目的和结构计划�；∩枋┩胍杈督煌ā⒐┧⑴潘⒛茉垂┯Α⒒肺馈⑼ㄑ渡枋┑�。公共效劳设施妄想应包括教育、医疗、文化体育、社会福利等设施”。因此，坚持做好基础设施妄想是落实墟落妄想的焦点要素，是构建 “多规合一”的主要板块。

五、结语

农业基础设施建设是实现墟落振兴的主要抓手之一。政府与涉农相关企业可通过农业妄想统筹结构好农村基础设施，为进一步设计施工，打造完善的墟落基础设施系统涤讪基础。同时，亦可吸引更多农业投资主体投资墟落生长工业，提升农业工业化水平，包管农产品快速流通，加速推进农业农村现代化生长，擘画出农业逐步强盛、农村日渐漂亮、农民日益富足的漂亮图卷。

泉源：中农富通出品《中外农业概览》杂志，作者：刘梦达周长献李晓渊，中国农业大学农业妄想科学研究所。未经允许不得转载。

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