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张天佐：通过效劳现代化实现农业现代化

2021年03月31日 04时
中农服
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张天佐：

今天的主题是用效劳历程的现代化助推农业的现代化。一句话归纳综合起来，就是通过效劳的现代化来实现最终的农业现代化。我谈四个看法：

为什么要生长农业的社会化效劳；为什么现在要加速生长农业的社会化效劳；怎么生长农业的社会化效劳；在生长历程中要掌握的一些战略和要领。

第一，为什么要生长农业社会化效劳

我以为这是我们实现农业现代化的一定选择，生长专业化社会化效劳业，是实现我们国家农业现代化的一定选择。党的十九大明确了第二个百年的斗争目的，就是要建设社会主义现代化强国。这次两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》，也提出了我们到2035年要基本实现国家现代化。作为我们农业农村来说，就是2035年要基本实现农业农村的现代化。

我们怎么实现现代化，我们研究了生长纪律。从天下各国农业生产生长纪律来看，有一个基本的特点，都是以家庭谋划为主要的生产形式。在西欧国家实现农业现代化路径归纳起来有许多条，但我以为它的路径焦点就是实现土地的规�；�+生产历程中的装备现代化。首先是土地规�；�，然后再实现生产历程中的现代化。日本、韩国也实现了农业现代化，他们的路径是小规模的农户，几十亩到一两百亩的农户规模，再加上政府高投入下家家户户小而全的设施配备，也实现了生产历程中的现代化。以是天下各国实现农业现代化最后的路径归纳起来，焦点是要实现生产历程中的专业化、标准化和集约化。若是生产历程中实现了这三个化，最终效果就是农业的现代化。

我们国家，大国小农是基本国情，家庭承包恒久稳固是土地谋划的基本制度。在我国怎样实现现代化，我们学不了西欧模式，短期内我们不可能也不应该把土地快速的给到少数人手上，由于我们照旧几亿农民以农业生产为生，农业既是农民就业也是收入泉源的主要方面。特殊是在农业主产区农民来自农业的收入占有相当高的比重，以是我们学不了西欧模式，不可能短期把土地大规模集中实现农业现代化，也学不了日韩模式，由于他们是高本钱、高投入的模式，我们没有这样的财力，也不可走这样的路径。我们怎么办，怎样实现生产历程中实现标准化、专业化和集约化。

现实上尊龙凯时路径若是剖析到这里，怎样实现、或者说未来的生长偏向也就较量清晰了，我们是土地的规�；�+生产历程中的专业化、标准化、集约化。规�；�，后面的三化就相对容易实现，这是没有问题的。现在土地流转50亩以上的规模，抵达了30%。大宗的70%的土地还疏散在小规模的农户手上，短期内不可能流转，也不可能形成强制的步伐流转。在谋划权不流出的情形下，我们通过效劳的集中化也能实现生产历程的标准化、专业化、集约化。也就是通过把一家一户老黎民干不了、干欠好，干起来不划算的生产环节集中起来，交给专业化的社会化的效劳组织去做，效劳的集中就意味着效劳历程中能够向专业化、标准化、集约化迈进。在这个历程中，效劳组织能够把适用的品种，适用的手艺，先进的组织方法以及一些人才资金要素资源有用的导入到农业的生产历程中。现实上在效劳历程中，把农民干不了的事交给效劳组织来干，干欠好的事也交给他们，这样就有用的把小农户引向农业现代化的轨道。这是优化我们资源设置，提升农业生产效率，转变生长方法的主要手段。这是我们农业现代化的一定选择。

社会化效劳现实上是专业的人做专业的事，从社会化效劳的历程来看，通过我们社会化的效劳历程，现实上是推广先进手艺装备的历程，就是提升农民组织化水平的历程。也是推进农业标准化生产，规�；被睦�。以是我国农业现代化路径，我以为就是要通过效劳历程的现代化最终实现农业效果的现代化。

第二，我们为什么现在加速生长农业社会化效劳

现实上农业现代化从天下各国的生长纪律来看，它都是顺应现代农业生长的历程应运而生，生长壮大起来的。从现代化国家的生长路径来看，农业领域与工业领域是一样的，随着现代化的推进，内部的分工是在一直的细化深化历程中。原来农业产前产后的所有环节都是以家庭农场为主，自己肩负。随着现代农业的推进，一部分的效劳环节从家庭农场疏散出来，逐步降生农业效劳业。在现代化推进历程中，农业效劳业可以逐步作大，从天下各国来看，最后的农业效劳业支持了现代农业的生长。这是天下各国农业现代化走出的基本纪律，以是农业社会化效劳是支持农业现代化效劳的战略性大工业。

我国生长到今天是否具备加速生长的条件，现实上我国经由了几十年的时间有一定的生长但并烦懑，没有形成大工业。现在我以为面临着优异的生长时机，具备加速生长的许多条件。有四个标记性要向来决议了加速生长的机缘期：

1.有强劲的市场拉动。我国的老龄化日趋严重，大部分都是50岁以上的农户，迫切需要社会化效劳组织的跟进。不然我们农业生产的稳固生长就会有问题，而尊龙凯时社会化效劳在实践中体现出来的效果是既能省事、省钱还能省力，农民又需要，这样的需求酿成现实的需求，这种需求的升级和爆发，对我们工业来说就是优异的上升期。配合的需求是我们工业生长的商机，需求是原动力。

2.有优异的效益。效益驱动生长。通过我们优异的效劳，在产前产后都能实现基本的增效，农民省钱，效劳组织省效。在产前环节，疏散的采购农资酿成了集中采购农资，集中了大规模的采购本钱。在产中环节，通过集中连片的机械化作业，大规模提高机械化的效率，降低了作业的本钱。在产后环节，我们可以提高质量，经由大宗的证实，我们农户的莳植和专业化的效劳组织莳植，每亩地提高产量都没有问题。同时带来更高品质的产品，提高更多效益，以是产量的增添和溢价的收入也为我们带来了很好的效益。以是产前产中产后环节都是能够实现基本增效，大宗的视察批注不盘算劳动力本钱的集约，只盘算采购本钱和作业本钱，每季每亩地节本增效150元是没有问题的。在这个历程中农民的省钱省力，尊龙凯时社会化效劳组织有用益，效益是驱动工业生长的第二动力。

3.有政府的支持。这些年我们越来越意识到社会化效劳是解决农业领域多年难以解决的老浩劫问题的抓手。以是各级政府都在鼎力大举支持农业社会化效劳的生长，同时一些地方从政策的取向来看，已经从原来的补手艺、补装备、补设施转向补效劳，由于通过补效劳才华把原有的手艺、装备、设施、人才用起来，以是它是政策的龙头，起着引领作用。同时我们从基本条件来看，通过这些年的政府帮助和种种主体的自主生长，现在生长农业社会化效劳所必需的一些基本条件已到相当规模。好比尊龙凯时农业单位从动力来看有10亿千瓦的动力，有几千安的装备。从人才来看，我们系统有几十万的农业推广步队，每年有几十万大中专院校的农科结业生，农村尚有大宗的专家，现实上也不缺人才，要害是怎样用起来。从主体来看，我们现在有200多万家农民相助社，几十万家农村企业，尚有几百万家的农业效劳大户，以是主体不缺。但效劳组织中心有重叠，现在有90%按家庭的效劳组织。以是生长社会化效劳和所需要的基本条件，包括手艺、装备、设施、人才、主体，已经具备了一定的规模，在这种条件下加速生长的条件已经成熟。

4.有乐成的模式借鉴。一个行业的生长光有偏向和思绪不可，还要有乐成的商业模式。这些年不少企业在实践中探索，探索出一批乐成模式。这两年我们总结了6种模式，都是很是有用的。

第三，怎么生长农业的社会化效劳

我以为一是要社会化导向，农业社会化效劳最终最焦点是要市场在资源设置中起决议性作用，用市场的实力来推动资源整合和优化设置。就是要以市场需求为导向，以市场主体为重点，推进专业化社会化效劳组织的生长。作为政府的主管部分也不可缺位，我们重点在指导、推动、帮助和效劳方面去下时光，引领行业，规范行业的生长。

二是要推进资源整合共享，前面我也提到了我们现在生长农业社会化效劳组织所需要的基本条件已具备一定的量，现在首先应该整合存量资源，把资源盘活使用好，其次缺乏部分补齐，这样种种社会化效劳组织来搞效劳可以轻资产进入，把存量资金盘活使用。我们为此也搭建了平台，包括适才主持人提到的，我们搭建了天下农业社会化效劳平台，这个平台现在已运行1年多，注册挂号几十万主体，效果很是好，下一步我们要继续推广。各地也搭建了一些平台，很是好，通过平台来共享资源。

三是增进多类主体配合生长。现在90万家效劳主体，包括以公司性子为特征的效劳主体，包括27万家以效劳为主体的农业相助社，包括40万家以效劳为主体的专业大户，还包括供销社的一部分下层社，各人配合起劲，我以为这几类都是优势互补，各有所长。好比40多万专业大户是效劳小农户的效劳主体，这四类没有崎岖之分，应该推动他们配合生长，扬长避短。在此基础上，通过市场的步伐再推进他们之间的团结与相助。

四是要创立优异的生长情形，从政策来说，我们要进一步研究有关政策，为工业生长创立很好的政策情形。从治理来说，一个行业生长到一定水平后，规范治理的要求就提上了日程，我们要制订一系列的标准，去年我们宣布了社会化条约树模，通过规范性的条约来约束双方的权力和义务，阻止纠纷的爆发。我们也宣布了一系列制订标准的指南，由于各地农业生产的农业条件制度差别很大，提出标准由县级以下确定，但制订效劳的指南统一确定，包管更好的效劳。

第四，生长农业社会化效劳的路径和要领

首先，从生长路径来看，应该依托原有的优势逐步使用所有的领域和所有空间，不要贪大求洋。进入农业农村领域要有逐步的历程，不可冒进。

其次，从领域选择上，应该寻找共性的陋习模的需求领域，这才有商机，若是需求特殊疏散，不陋习模，就不保存商业模式。

三是从生长方法来看，共享资源加产品补齐，这是我们投入少收效快的有用步伐。

四是从组织形式来看，应该是效劳组织+家庭模式，效劳组织直接为农民效劳，一样平常来说中心有一个载体，这个载体起到组织农民、协调农民的作用。从实践来看，一样平常是效劳组织+相助社+农户，或效劳组织+村整体经济组织+农户，无论哪种方法都起着桥梁纽带作用，对效劳组织镌汰了很大的贫困。

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