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农业农村部部长：以高度政治自觉奋力开创墟落振兴新时势

2021年03月17日 02时
中国纪检监察杂志
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“十四五”时期是乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。去年底，习近平总书记在中央农村事情聚会上揭晓主要讲话，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，举全党全社会之力推动墟落振兴，增进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足。今年天下两会时代，习近平总书记对牢靠脱贫攻坚效果、推进墟落振兴多次提出明确要求。我们要深入贯彻落实习近平总书记主要讲话精神，坚持从讲政治的高度抓好新生长阶段“三农”事情，以高度的政治自觉，确保周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化开好局起好步。

切实加深对“三农”事情高度政治性和政策性的熟悉。

习近平总书记强调，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻明确了“三农”问题，才华更好明确我们这个党、这个国家、这个民族。这充分批注“三农”事情自己就具有很强的政治性和政策性。只有坚持从政治高度看“三农”，充分熟悉新生长阶段“三农”事情的极端主要性，才华更好凝聚全党全社会协力促振兴的共识。

从历史逻辑看，民族要再起，墟落必振兴。习近平总书记强调，周全建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大再起，最难题最沉重的使命依然在农村，最普遍最深挚的基础依然在农村。经由这些年的起劲，农村地区特殊是贫困地区面目爆发排山倒海的转变，农民生涯水平迈上新台阶。但也要看到，城乡生长不平衡、墟落生长不充分仍是社会主要矛盾的主要体现。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。迫切需要将农业农村摆在现代化建设的优先位置，强化以工补农、以城带乡，加速形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，确保农业农村在现代化历程中不落伍、同步遇上来。

从现实逻辑看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。去年应对突发新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情，我国粮食和主要农副产品供应充裕，农村社会坚持协调稳固，为稳住经济社会生长阵势提供了有力支持，可以说是经受住了大考。当今天下正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧天下动荡厘革，不确定性不稳固性日益增添。应对种种危害挑战，迫切需要稳住农业这一块、稳住农村这一头，在粮食清静、土地和基本谋划制度等重大问题上，不可只算经济账、眼前账，更要算政治账、久远账，强化底线头脑和危害意识，稳住守好“三农”基础。构建新生长名堂，掌握扩大内需这个战略基点，农村有最大的增量空间，迫切需要推动墟落振兴和新型城镇化“双轮驱动”，充分挖掘农村消耗投资需求潜力，为流通海内循环、确保海内国际两个循环比例关系康健提供强盛支持。

扎实推进牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接

习近平总书记指出，脱贫攻坚取告捷利后，要周全推进墟落振兴，这是“三农”事情重心的历史性转移。

目今和以后一个时期，“三农”事情就是不折不扣贯彻落实党中央决议安排，围绕牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化，抓好各项重点使命。

一连牢靠拓展脱贫攻坚效果。落实好对挣脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期的政策要求，过渡期内坚持主要帮扶政策总体稳固，继续扶上马送一程，确保不爆发规模性返贫。增强避免返贫动态监测和帮扶，对易返贫致贫生齿实验早发明、早干预、早帮扶。加速补上脱贫地区特色工业生长的手艺、设施、资金、营销等短板，推动工业提档升级。强化易地搬家后续帮助，多渠道生长工业、增进就业，完善安顿区基础设施和公共效劳，增进社会融入。健全农村低收入生齿常态化帮扶机制。支持各地将脱贫县作为墟落振兴支持重点，在西部地区脱贫县中确定一批国家墟落振兴重点帮扶县，从财务、金融、土地、人才、基础设施、公共效劳等方面给予集中支持。

扛稳粮食清静政治责任。要害是深入实验藏粮于地、藏粮于技战略，重点解决好种子和耕地两个要害问题。要坚持农业科技自主自强，增强农业种质资源�；た⑹褂�，加速实验农业生物育种重大科技项目，下刻意打赢种业翻身仗。要接纳“长牙齿”的硬步伐，落实最严酷的耕地�；ぶ贫�，切实提高高标准农田建设，实验国家黑土地�；すこ�，坚决守住18亿亩耕地红线。同时，建设“辅之以利、辅之以义”的机制包管。“辅之以利”就是坚持和完善农业价钱和津贴政策，让农民务农种粮有钱赚、多得利。“辅之以义”就是压实地方党委政府重农抓粮的义务和责任，实验粮食清静党政同责，确保各�。ㄇ⑹校┝甘巢ブ置婊筒考岢治裙�，粮食总产量稳固在1.3万亿斤以上。

鼎力大举实验墟落建设行动。这是党的十九届五中全会作出的重大安排，也是周全推进墟落振兴的主要抓手。要把墟落建设摆在社会主义现代化建设的主要位置，稳扎稳打、久久为功。要把妄想体例好，坚持先妄想后建设，合理确定墟落结构分类，注重�；す虐逍媛涿窬雍托媛涮厣缑�，严酷规范墟落撤并。要把硬件建设好，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进水电路气讯等公共基础设施往村笼罩、往户延伸。启动实验农村人居情形整治提升五年行动。重点抓好通自然村（组）蹊径、农产品仓储保鲜冷链物流等既利便生涯又增进生产的基础设施建设，探索建设长效管护机制。要把软件建设好，强化农村基本公共效劳供应县墟落统筹，办妥教育、医疗、养老、社保等民生实事，提高公共效劳可及性和均等化水平。增强和刷新墟落治理，抓好农村精神文明建设，一连推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、优异家风、淳厚民俗。需要强调的是，墟落建设是为农民而建，要尊重农民意愿，实事求是、因地制宜、自下而上、实事求是，把好事办妥。

深入推进农村刷新。加速推进农村重点领域和要害环节刷新，引发农村资源要素活力。稳步开展第二轮土地承包再延伸30年试点，突出抓好家庭农场和农民相助社两类新型谋划主体，生长壮大农业专业化社会化效劳组织，指导小农户走上现代农业生长轨道。一连深化农村整体产权制度刷新，2021年基本完成阶段性刷新使命，生长壮大新型农村整体经济。深化农村土地制度刷新，稳慎推进农村宅基地制度刷新试点，起劲探索实验农村整体谋划性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策。落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，确保到“十四五”期末用于农业农村比例提高到50%以上。要把县域作为城乡融合生长的主要切入点，强化县城综合效劳能力，把州里建设成为效劳农民的区域中心，实现县墟落功效衔接互补、资源统筹设置。

坚持和增强党对“三农”事情的周全向导

习近平总书记强调，周全实验墟落振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。办妥农村的事情，实现墟落振兴，要害在党。必需充分验展党的向导和社会主义制度的政治优势，周全增强党对“三农”事情的集中统一直导，以更有力的行动、汇聚更强盛的实力周全推进墟落振兴。

要建设健全墟落振兴事情机制。以贯彻落实《中国共产党农村事情条例》为抓手，健全党向导农村事情组织系统、制度系统、事情机制。将脱贫攻坚事情中形成的组织推动、要素包管、政策支持、协作帮扶、审核督导等事情机制，凭证现实需要运用到推进墟落振兴，建设健全上下意会、精准施策、一抓究竟的墟落振兴事情系统。强化五级书记抓墟落振兴事情机制，特殊是县委书记要把主要精神放到“三农”事情上，当好墟落振兴的“一线总指挥”。充分验展各级党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调作用，形成共抓墟落振兴的强盛协力。

要强化抓下层强基础的事情导向。农村下层党组织是党在农村所有事情和战斗力的基础，是贯彻落实党的农村政策、推动墟落周全振兴的顽强战斗堡垒。要有序做好州里、村集中换届，选优配强州里向导班子、村“两委”成员特殊是党组织书记。坚持和完善向重点墟落选派驻村第一书记和事情队制度�Ｏ虏慵图旒嗖熳橹銮坑氪逦窦嗍游被岬南嗤鳌⒂杏孟谓�，坚决惩办损害农民利益的糜烂行为和不正之风。把更多资源下沉到州里和村，切实减轻下层组织肩负，让下层干部把更多精神放到营生长促振兴、资助农民群众解决生爆发涯现实难题上来。

要加速建设一支政治过硬、本事过硬、作风过硬的墟落振兴干步队伍。落实增强党对“三农”事情周全向导要求，增强党委农村事情步队建设，配齐配强事情实力，切实解决一些地方党委农村事情部分缺兵少将、运转起来疙疙瘩瘩问题。选派优异干部到墟落振兴一线岗位，把墟落振兴作为作育磨炼干部的辽阔舞台，对在艰辛地区、要害岗位事情体现突出的干部优先重用。深入开展党史学习教育，在“三农”战线组织开展习近平总书记关于“三农”事情主要叙述大学习大轮训，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，切实强化理论武装和头脑武装，增强效劳“三农”本事。

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