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甘肃省深化种业体制刷新提高立异能力实验计划

2020年08月26日 04时
中国种业信息网
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甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省深化种业体制刷新提高立异能力实验计划》的通知，各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部分：

《甘肃省深化种业体制刷新提高立异能力实验计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化种业体制刷新提高立异能力的意见》（国办发〔2013〕109号）精神，充分验展我省种业资源优势，加速推进现代种业生长，团结我省现实，制订本实验计划。

一、总体目的

到2020年，构建起基础性公益性研究与商业化育种有序分工、亲近配合的种业科技立异系统。建设玉米、马铃薯、小麦等主要农作物种质资源库；建成相对集中、恒久稳固，规�；⒈曜蓟⒓蓟突祷挠衩住⒙砹迨怼⑹卟嘶ɑ堋⒂筒酥肿由丶澳戏笨蒲信卸匣�；选育一批高产、优质、专用、多抗及顺应机械化生产的新品种；建设省级救灾备荒贮备和种子生产包管制度；健全职责明确、手段先进、羁系有力的种子治理机构。

二、重点事情

（一）明确种业科研分工。理顺“产学研、育繁推”关系，基础性、公益性研究主要由科研院所、高等院校肩负，杂交玉米、杂交油菜、杂交棉花和蔬菜等作物的商业化育种由种子企业肩负。确定为公益性的科研院所和高等院校，须在 2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩。2015年12月31日前仍未实现脱钩的，暂停其农作物新品种审定，并由发证机关收回并注销所办企业的种子生产谋划允许证。其他科研院所逐步实验企业化刷新。刷新后，育种科研职员在科研院所和高等院校的事情年限视同企业养老包管缴费年限。从2014年起阻止科研院所和高等院校新申办种子企业的审批。

（二）推进育种资源优化设置。推动科研职员和育种资源向企业流动。支持公益性科研院所和高等院校对拥有的育种质料、新品种和手艺效果举行知识产权申请、作价到企业投资入股或上市果真生意。勉励科研院所、高等院校和国有企事业单位种业职务科技效果的所得收益，按60% 划归加入种业研发的科技职员及其团队拥有。转化种业职务科技效果给予科技职员小我私家奖励的暂不征收小我私家所得税。勉励科研院所、高等院校和事业单位科研职员（包括担当行政向导职务的科研职员）到种子企业开展商业化育种或离岗创业。工龄30年（含）以上到企业从事商业化育种的科研职员，保存其原有身份和职称，档案人为正常提升，到法定退休年岁在原单位治理退休手续。工龄30年以下到企业从事商业化育种以及离岗创业的科研职员，2年内保存其原有身份和职称，档案人为正常提升。期满后继续在企业从事商业化育种或继续举行创业的，回原单位治理去职、医疗包管、养老包管等手续。商业化育种效果及推广面积可以作为职称评定的主要依据。

（三）建设商业化育种系统。优先在切合条件的“育繁推一体化”种子企业结构建设工程手艺研究中心、企业手艺中心、重点实验室等种业工业化手艺立异平台�？蒲型牒妥ㄏ钪氐阆� “育繁推一体化”种子企业倾斜。支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种实力和资源，凭证市场化、工业化育种模式开展品种研发。在规模大、实力强、生长性好的玉米、油菜和蔬菜种子企业建设商业化育种中心，建设规�；质忠障低�。

（四）开展良种重大科研攻关。重点支持杂交玉米、杂交油菜和蔬菜等作物的商业化育种，培育一批具有重大应用远景和自主知识产权的突破性新品种。支持种子企业与科研院所及高等院校，团结建设育种科研平台，建设科企细密相助、收益按比例分享的产学研团结攻关模式。

（五）开展理论立异及公益性研究�？蒲性核⒔萄Уノ恢氐憧褂掷砺邸⒁臁⒐残允忠铡⒂种柿狭⒁旒胺肿佑值然⌒匝芯�，以及小麦、马铃薯、大麦、胡麻、豆类等作物通例种及中药材品种选育等公益性研究。2016年起财务科研经费不再投入科研院所和高等院�？乖咏挥衩住⒃咏凰尽⒃咏挥筒恕⒃咏幻藁ê褪卟松桃祷�。

（六）开展种质资源�；な褂�。建设农作物种质资源�；な褂醚芯恐行�，开展省内优良、特异种质资源的网络、判断、�；ず陀τ眯匝芯�，生涯审定和认定的农作物品种标准样品，建设品种实物档案及DNA指纹图谱信息库，搭建种质资源共享和转化平台，并按划定开放网络生涯的种质资源，为企业商业化育种提供效劳。

（七）建设南繁科研和判断基地。在海南省乐东县建设甘肃省南繁和种子质量判断基地，配套建设农田水利设施及种子磨练、科研育种场合，为省内“育繁推一体化”企业提供科研平台，为全省种子市场羁系提供科学依据。

（八）开展种子生产机械研发。以省内种子机械研发企业为依托，在制种重点区建设种子生产机械研发中心，开展适合规�；ブ帧⑻锛渲卫怼⑹栈竦扰┳魑镏肿由导爸肿蛹庸せ档难蟹�，尤其是增强对玉米制种去雄机、收获剥皮机等急需机型的研发，提高机械化水平。

（九）建设规�；⒈曜蓟⒓蓟突祷肿由�。重点支持130万亩马铃薯脱毒种薯、蔬菜花卉和油菜种子生产基地建设。其中马铃薯脱毒种薯繁育基地110万亩（原种10万亩）；蔬菜、花卉种子生产基地15万亩；油菜种子生产基地5万亩。建设内容主要包括土地平整、机耕蹊径、水利设施及蔬菜花卉种子生产网棚建设等，通过土地入股、租赁等方法，推动土地向制种大户、农民相助社和种子企业流转，支持种子企业与制种大户、农民相助社建设恒久稳固的相助关系和合理的利益分享机制。

（十）建设玉米、马铃薯制种包管制度。每年安排承保面积30万亩，每亩包管金额不低于种子生产品化本钱的70%，保费由政府、企业和农户划分按70%、20%、10%比例交纳，建设政府支持、企业加入、商业化运作的种子生产危害疏散机制，提高基地危害承载能力。

（十一）帮助生长农机效劳组织。在玉米、马铃薯、油菜和蔬菜种子生产重点县，生长种子生产农机专业相助社等效劳组织，购置团结整地、施肥播种、团结收获等作业机械，强化农机农艺融合，专业开展代耕、代种、代管、代收等生产效劳，提高种子生产组织化水平。

（十二）提升市场羁系能力。每年选择6个制种和用种大市或大县种子治理机构，配备须要的种子执法装备，提升种子市场羁系能力�？⒅肿又柿孔匪萃缰卫硐低�，建成种子生产、谋划流程信息治理、质量全历程管控和追溯治理系统，实现种子生产、加工、贮运和销售全历程的羁系。

（十三）强化市场羁系。强化种子治理职能，加大对种子基地和购销环节的羁系力度，严肃攻击侵占品种权和制售假劣种子等违法犯法行为，并实时向社会果真案件处置惩罚情形。建设种子市场秩序行业评价机制，突破地方封闭，破除任何可能阻碍外地种子进入外地市场的行政划定。加大品种权执法力度，增强新品种�；ぁ⑽ê托畔⑿Ю�。强化收支境种子的磨练检疫。严酷种子企业委托谋划制度，规范种子营销网络。建设农牧、公安、工商等部分团结执法机制，强化市场羁系。

三、包管步伐

（一）增强组织向导。省农牧厅会同省生长刷新委、省科技厅、省财务厅、省人社厅、省公安厅、省政府国资委、省工商局、省地税局、甘肃保监局和甘肃磨练检疫局等部分建设甘肃省深化种业体制刷新事情向导小组，研究解决种业体制刷新中的重大问题，组织拟订重大政策。各部分要明确职责分工，增强协作，落实事情步伐。各市（州）也要建设响应机构，推进种业体制刷新事情。

（二）强化资金包管。凭证“渠道不乱，用途稳固”的原则，统筹各相关部分新增千亿斤粮食工程、农业综合开发部分专项、种子工程项目、农作物种质资源�；ぷㄏ睢⒐嫘孕幸担ㄅ┮担┛蒲凶ㄏ睢⑸镉种卮蠊ひ盗⒁焐すこ獭⑾执┮倒ひ凳忠障低场⑴┎分柿壳寰差肯怠⑴┮凳忠帐匝槭髂５认钅孔式�，进一步加大对种业科技立异的支持力度。

（三）完善规章制度。体例玉米、马铃薯、小麦、油菜、蔬菜等主要农作物良种重大科研攻关五年妄想。制订种业领域相关科研后津贴和奖励步伐，支持商业化育种。修订《甘肃省农作物种子条例》及配套规章，明确种子治理职责；制订种子生产基地�；ぁ⑸艿裙娣缎晕募�，完善种子治理执律例则系统；健全种子生产、谋划行政允许审批和监视治理制度，提高违法行为处分标准。

（四）增强催促检查。建设完善按期报告和事情督导制度。各地、各部分要每半年向省深化种业体制事情向导小组报送事情实验情形，由省农牧厅汇总后上报省政府。向导小组将按期检查指导，协助地方解决刷新中遇到的问题和难题，推进种业体制刷新。

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