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“互联网+”农产品出村进城工程试点事情计划

2020年05月13日 10时
农业农村部官网
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经国务院赞成，农业农村部会同国家生长刷新委、财务部、商务部印发了《关于实验“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。为贯彻落实文件安排要求，有力有序推动“互联网+”农产品出村进城工程试点，制订本计划。

一、试点目的

优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设使命。施展“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和工业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品工业化运营主体，建设完善顺应农产品网络销售的供应链系统、运营效劳系统和支持包管系统，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供应能力和供应效率获得显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。通过试点，探索形成一批切合各地现实、可复制可推广的推进模式和标准规范，向天下推广应用。

二、试点县遴选

（一）试点县应知足的基本条件

一是具备一定的资源禀赋和工业较量优势。有规�；玻ㄑ常┗。ǜ闷分衷诒臼》菽诠ひ倒婺Ｓε琶�10），有一定的农产品分中分级、初加工、包装、物流运输等基础设施，有刊行动用较强的龙头企业、电商企业或协会组织，有影响力较大的农产品区域公用品牌，农产品质量清静事情基础扎实，经由试点能够形成优质特色农产品生产系统、全工业链意会的农产品供应链系统。

二是具备一定的网络销售基础。农产品网络销售额占外地农林牧渔业总产值凌驾3%，宽带网络和快递物流实现村村通，有一定的冷链物流能力，有一定命目的农产品电商企业及配套效劳企业。

三是地方政府高度重视。制订了细化实验计划，目的明确，步伐可行。地方财务给予须要支持，在用地用水用电等方面给予优先安排或响应优惠。

以上条件，贫困地区可适当放宽。

（二）试点县遴选方法

为充分调动市场主体起劲性，抵达更好的试点效果，试点县遴选接纳与试点加入企业团结申报或单独申报的方法，并优先选择贫困地区，特殊是“三区三州”等深度贫困地区。前期，我部面向社会果真宣布了《农业农村部办公厅关于征集农产品电商出村工程试点加入企业的通告》（以下简称《通告》），征集遴选了一批具有一定基础条件、允许给予响应投资和营业支持的互联网企业，以市场化方法加入试点事情（试点加入企业推荐名单详见农业农村部官网www.moa.gov.cn/ccjc）。各地凭证自身情形，择优自行对接。也可以参照《通告》相关要求和程序，向农业农村部市场与信息化司推荐切合条件的企业加入试点事情，提交《企业加入“互联网+”农产品出村进城工程试点申请书》（见附件1），经我部审核通过纳入试点加入企业推荐名单后，再举行对接。

1.地方组织申报。有两种方法。一是试点加入企业与地方政府相助申报。由电商等互联网企业（试点加入企业推荐名单详见农业农村部官网www.moa.gov.cn/ccjc）凭证自身营业，选择一批县，允许给予响应投资和营业倾斜，支持地方开展试点事情。地方政府凭证自身现实需求，自行与上述企业对接，并签署相助协议。试点加入企业与外地县级政府告竣相助协议后，由外地县级政府按程序向省级农业农村部分申报试点县和试点品种（申报时需附上相助协议）。与纳入推荐名单试点加入企业告竣相助的，优先选择作为试点县。二是地方单独申报。外地县级政府凭证自身条件，不与试点加入企业相助的，可直接按程序向省级农业农村部分申报试点县和试点品种。

2.省级推荐。在综合思量试点条件基础上，每省可推荐6个县（含农垦）（其中至少2个属于国家级贫困县，没有国家级贫困县的省份可不思量此项因素），每县推荐1?3个具备一定工业化、规�；〉闹氐阌胖侍厣┎�。试点县申报质料包括：省级农业农村部分的推荐函（需要明确推荐顺序）、省级“互联网+”农产品出村进城工程实验计划、试点县申报表（见附件2，一式三份）、试点事情妄想、与试点加入企业签署的相助协议等，于2020年6月30日前报农业农村部市场与信息化司。

3.综合遴选。凭证地方申报情形，在综合思量区域、品种结构基础上，由农业农村部市场与信息化司组织专家评审，确定100个县作为天下性试点，并向社会宣布。

各地可参照天下试点情形，自行组织开展地方试点。

三、试点县工程建设重点使命

（一）培育县级农产品工业化运营主体

试点县要依托试点加入企业及农业龙头企业、相助社、工业协会、信息进村入户运营商、电商企业等种种组织，有条件的地方还可以探索财务投资或国有资源参股等方法，整合行业内资源，因地制宜建设健全县级农产品工业化运营主体（以下简称“运营主体”），作为“互联网+”农产品出村进城工程的推进主体；建设健全利益联络机制，增强对运营主体的羁系指导，探索订单生产、参股分红等多重分派机制，把更多电商生长盈利留给外地农民。

（二）以运营主体为焦点打造优质特色农产品供应链

1.建设提升农产品生产加工和仓储物流基础设施。针对试点农产品，集中打造一批标准化、品牌化农产品生产供应基地，配备生产、加工历程质量治理的智能化设施装备和农产品质量追溯装备，支持有条件的地方实验农产品追溯。团结农产品仓储冷链物流设施建设工程，统筹现有的县级农业工业园、树模园或电商孵化园等资源，建设刷新具有集中采购和跨区域配送能力的农产品县级集配中心，作为出村进城的枢纽，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链设施装备，有完善的电子商务物流仓储功效，集中实现网销农产品商品化处置惩罚、品控分拣、打包配送、统配统送等功效。合理妄想和建设农产品产地初加工效劳站点，开展农产品分中分级、预冷仓储、包装等效劳。整合使用快递物流、邮政、供销相助社、益农信息社、电商效劳站点等现有条件，完善县墟落三级物流系统，提高县域内冷链物流连通率和笼罩率。

2.构建基于互联网的供应链治理模式。推动运营主体通过互联网手艺和市场化手段，指导发动工业链上下游种种主体，以订单农业等方法有用对接和发动广巨细农户，执行统一的标准化生产手艺规程，统一生产、统一采购、统一品牌、统一销售，形成协同高效、利益共享的优质特色农产品供应链系统。针对农产品市场运行趋势和消耗需求特点，实时调解优化生产结构和供应节奏，合理制订销售妄想，精准安排生产谋划，生产、开发适销对路的优质特色农产品及其加工品。

（三）建设顺应农产品网络销售的运营效劳系统

1.提升益农信息社农产品电商效劳功效。充分使用益农信息社以及农村电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，团结运营主体的生产、加工、仓储能力，统筹建设县墟落三级农产品网络销售效劳系统。为没有进入优质特色农产品供应链的其他农户和产品，以低本钱、轻盈易懂的方法，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等全流程效劳。增强益农信息社信息员电商实操手艺培训，配备一定的农产品质量检测、存储和商品化处置惩罚设施装备，提升益农信息社网络销售功效。

2.增强农产品品牌建设和网络营销。针对试点农产品，起劲培育塑强区域公用品牌，做好品牌监视、质量清静管控和供应链治理，提升品牌价值。加大运营主体与网络销售平台对接力度，在大型电商平台开设旗舰店做好电商零售，开拓批发电商、分销电商渠道，探索社交电商、直播电商等新模式，增强与生鲜电商企业相助，发动和帮助外地网商、农业企业加入，形成多样化多条理的全网营销系统，举行全网整合式销售。同时，注重线下古板批发零售渠道的维护，建设一批优质特色农产品直营店、体验区，用网络营销带来的着名度增进线下销售。

（四）建设有用的支持包管系统

1.增强农产品质量清静羁系。县级农产品质量清静羁系和检测机构应增强对运营主体的手艺指导和效劳，制订包管农产品质量清静的质量控制规范和手艺规程，增强对农产品供应链全链条的质量清静羁系和检测。支持运营主体开展试点农产品质量清静全程追溯。有条件的地方试行食用农产品及格证制度。

2.建设农产品全工业链标准系统。县级农业农村部分组织运营主体、科研机构等，加速试点农产品田间治理、采后处置惩罚、分中分级、包装储运、产品追溯、信息收罗等各环节标准研制，细化标准化生产和流通操作规程，形成多条理的标准系统，提高农产品品质和一致性。

3.建设县域优质特色农产品大数据。县级农业农村部分增强试点农产品全工业链大数据建设，开展生产、流通、销售各环节的统计监测。依托运营主体，实现全工业链大数据的统一归集，统一对接“互联网+”农产品出村进城工程大数据平台，确保出村进城数据的实时上传与搜集。健全农产品监测预警系统和信息效劳机制，实时宣布种种市场信息，指导种种市场主体合理安排生产谋划。

四、试点事情组织包管

（一）增强组织向导。省级农业农村部分要高度重视试点事情，凭证《关于实验“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》安排要求，实时印发省级实验计划，完善配套制度，增强对试点事情指导和监视检查。试点县要制订试点事情妄想，建设试点事情台账和跨部分推进机制，增强有关数据统筹搜集，有力有序推进试点事情，确保试点取得预期效果。

（二）增强危害管控。各地、各试点加入企业要强化危害意识，认真剖析研判潜在的市场危害、谋划危害、执法危害等种种可能危害，健全危害治理制度，增强危害治理，切实做好提防化解危害事情。省级农业农村部分要增强对试点县申报及试点事情的指导，对试点县的申报条件、试点事情妄想、与试点加入企业相助等举行严酷把关。试点县要做好试点加入企业的资质审核，充分尊重企业意愿，本着互惠互利的原则，在“互联网+”农产品出村进城工程试点目的和使命框架下，明确试点加入企业肩负的详细使命和投资偏向，不搞弄虚作假，坚决阻止违规行为。试点加入企业要确保切合申报条件，切实推行果真作出的书面允许，包管相关资金资源实时投入到位。弄虚作假的，作废试点加入资格，并凭证相关划定追究责任。

（三）强化统筹整合。各地要一直立异政策和资金支持形式，充分调动供销、邮政、电信等系统和各方社会实力起劲加入，充分使用农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、特色农产品优势区、工业强镇、种种现代农业工业园区、电子商务进农村树模等已有相关项目，针对工程实验需要，在现有事情基础上查缺补漏、刷新提升，推进基础设施共建共享、互联互通，阻止重复建设。

（四）实时总结宣传。省级农业农村部分要实时指导试点县做好试点各阶段事情总结，推广乐成履历，增进学习交流。组织相关科研实力，协助试点县做好试点品种全工业链各项标准和操作规程的研制，推荐条件成熟的标准列入地方标准。

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